“巡游出租汽車和網(wǎng)約車都是為市民群眾服務(wù)的，兩種生態(tài)融合發(fā)展，將是必然的發(fā)展方向。”全國人大代表、重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司駕駛員殷其龍帶著山城“的哥”“的姐”的心聲來到全國兩會(huì)。
第一次當(dāng)選全國人大代表，殷其龍開展了充分的實(shí)地調(diào)研。工作之余的大部分時(shí)間，他仍然泡在行業(yè)一線，了解出租汽車公司成本構(gòu)成、經(jīng)營利潤、管理方式和管理水平、單車成本構(gòu)成、單車?yán)麧櫋诬嚦邪嘶蛩緳C(jī)基本情況。從車站、機(jī)場(chǎng)、賓館等出租汽車候客密集場(chǎng)所，到重慶市第一中級(jí)法院、南岸區(qū)稅務(wù)局等單位都有他的足跡。
他發(fā)現(xiàn)，出租汽車行業(yè)目前最大的問題是供求失衡。數(shù)據(jù)顯示，我國巡游出租汽車數(shù)量變化不大，巡游出租汽車服務(wù)總量則在近幾年出現(xiàn)較大下滑。然而2022年年末，全國車輛運(yùn)輸證數(shù)量比2021年年初增長超過75%，網(wǎng)約車在短短6年間形成的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到巡游出租汽車40多年的發(fā)展總量的1.5倍，并且依然處于高速增長之中。
在殷其龍看來，巡游出租汽車和網(wǎng)約車本質(zhì)上是一種業(yè)態(tài)，網(wǎng)約只是實(shí)現(xiàn)約車服務(wù)的技術(shù)手段。兩者區(qū)別在于巡游出租汽車普遍執(zhí)行政府定價(jià)，且調(diào)整程序復(fù)雜，周期長，各地運(yùn)價(jià)調(diào)整快則三五年，慢則十來年；而網(wǎng)約車執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)，更加靈活，造成出租汽車行業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。一旦網(wǎng)約車失去價(jià)格優(yōu)惠，巡游出租汽車在安全、服務(wù)、隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì)將大于網(wǎng)約車。
因此，殷其龍?zhí)岢鼋ㄗh，修訂《道路運(yùn)輸條例》，將出租汽車（含巡游出租汽車和網(wǎng)約車）納入管理辦法，增加各地出租汽車總量調(diào)控的指導(dǎo)意見，以需求調(diào)節(jié)供給。他還建議，逐步建立和推動(dòng)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革。政府可以每年根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)波動(dòng)、經(jīng)營成本、駕駛員可支配收入等因素設(shè)計(jì)模型形成運(yùn)價(jià)指導(dǎo)價(jià)；允許車企和平臺(tái)可以在指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)行一定幅度的調(diào)整；建立覆蓋全國的巡網(wǎng)平臺(tái)，巡游出租汽車、網(wǎng)約車全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)價(jià)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意低價(jià)擾亂市場(chǎng)的行為。
作為一位從業(yè)18年的老司機(jī)，殷其龍深知一輛出租汽車承載的是一個(gè)家庭的柴米油鹽，所以他經(jīng)常以普通乘客的身份，坐上一輛車，去傾聽基層司機(jī)的心聲。“曾經(jīng)遇到中年駕駛員向我傾訴，現(xiàn)在上有老下有小，但營運(yùn)卻越來越難，客少掙錢少。他們現(xiàn)在最希望政府部門出臺(tái)政策，讓網(wǎng)約車跟巡游出租汽車能夠在公平條件下競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)步、科學(xué)、健康發(fā)展。”殷其龍說。
