陜西省：深化城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全治理，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造
發(fā)布時(shí)間：2024-03-15 作者：創(chuàng)始人 點(diǎn)擊量：0
近日，陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于2024年工作要點(diǎn)的通知。
近日，陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于2024年工作要點(diǎn)的通知。
《通知》指出，深化城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全治理。持續(xù)開展全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者定期入戶安檢規(guī)定，強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉燃?xì)膺`法違規(guī)及犯罪行為。開展燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查，強(qiáng)化氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管。
同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，全覆蓋培訓(xùn)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人，提升履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力。
此外，開展硝酸銨生產(chǎn)使用、硝化工藝、油氣儲(chǔ)存等重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、重點(diǎn)化工園區(qū)、硝酸銨等重點(diǎn)企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化陸上石油重點(diǎn)井場(chǎng)站場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整治，嚴(yán)格化工企業(yè)人員聚集安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
全文如下：
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2024年工作要點(diǎn)的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位，省級(jí)各有關(guān)部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2024年3月4日
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)
2024年全省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、歷次來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持人民至上、生命至上，鞏固拓展主題教育成果，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，動(dòng)態(tài)排查安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化礦山、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，為深化“三個(gè)年”活動(dòng)、推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐提供更高水平安全保障。總體目標(biāo)是：減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。
一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全
1.深入貫徹重要指示批示。堅(jiān)持將傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示作為黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)以及部門黨組（黨委）會(huì)議第一議題，作為黨委宣傳工作重點(diǎn)（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。將安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，參訓(xùn)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核（省委組織部、省應(yīng)急廳及其他省安委會(huì)成員單位分工負(fù)責(zé)）。
2.推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，全面規(guī)范并建立省市縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單（省安委辦負(fù)責(zé)）。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理職責(zé)不明確的醇基燃料、氫能等新興行業(yè)領(lǐng)域，由屬地安委辦按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，及時(shí)明確監(jiān)督管理牽頭部門（省安委辦牽頭，省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)并持續(xù)完善《陜西省省級(jí)部門及中央駐陜有關(guān)單位全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任暫行規(guī)定》，推進(jìn)“所有事”全行業(yè)覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實(shí)事”全過程監(jiān)管，杜絕“只管合法、不管非法”等問題（省級(jí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。有關(guān)部門從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面強(qiáng)化本行業(yè)領(lǐng)域、本系統(tǒng)安全管理，定期研判形勢(shì)，綜合運(yùn)用檢查、通報(bào)、約談、教育培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位落實(shí)安全責(zé)任（省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。督促指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。
3.開展安全生產(chǎn)考核巡查。落實(shí)《陜西省安全生產(chǎn)常態(tài)化督查考核實(shí)施意見（試行）》，打好月督查、季考核“組合拳”。開展市級(jí)黨委政府及省直部門、中央駐陜單位2024年度安全生產(chǎn)工作考核巡查，考核結(jié)果同高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核掛鉤。強(qiáng)化警示通報(bào)、約談曝光、掛牌督辦、督促整改和工作建議、提級(jí)調(diào)查等手段運(yùn)用和機(jī)制健全，多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)（省安委辦負(fù)責(zé)）。
二、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
4.組織動(dòng)員部署。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，省安委會(huì)出臺(tái)我省實(shí)施方案，督促各地各部門各單位制定并出臺(tái)本地區(qū)、本系統(tǒng)子方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面安排部署治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（省安委辦牽頭，省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。
5.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省安委會(huì)成立治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班，統(tǒng)籌全省治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作。各市（區(qū)）安委會(huì)、省級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)中央駐陜單位和省屬企業(yè)建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度（省安委辦負(fù)責(zé)）。有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題，定期向政府分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)進(jìn)展情況（省級(jí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。
6.推動(dòng)隱患治理。修訂《陜西省生產(chǎn)安全重大事故隱患排查整治管理辦法（試行）》，完善政府對(duì)重大事故隱患治理的掛牌督辦制度，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門審核銷號(hào)機(jī)制，健全企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。運(yùn)用重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，全量匯總企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患，建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析和信息共享集中機(jī)制（省安委辦負(fù)責(zé)）。緊盯群眾身邊突出安全隱患，特別是群眾反映舉報(bào)的，開展跨部門聯(lián)合排查整治，強(qiáng)化責(zé)任倒查，守牢群眾衣食住行、上學(xué)就醫(yī)等公共安全底線（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。
三、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理
7.深化道路交通領(lǐng)域安全治理。聚焦“人、車、路”等道路交通安全要素，以“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛為重點(diǎn)，梯次組織集中整治行動(dòng)，深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、大客車非法營(yíng)運(yùn)、貨車和農(nóng)用車違法載人等違法違規(guī)行為（省公安廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查和新生產(chǎn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝、“大噸小標(biāo)”、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車“大罐小標(biāo)”等違法違規(guī)行為（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳等部門分工負(fù)責(zé)）。鞏固和提升鐵路沿線環(huán)境安全治理成效，應(yīng)用好異物侵限等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格沿線涉鐵施工、公鐵水并行地段異物侵限安全管理（西安鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)公司等部門分工負(fù)責(zé)）。以載人載客類小型航空器、直升機(jī)、安全基礎(chǔ)薄弱航空公司等為重點(diǎn)，防控航空運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格安全運(yùn)行監(jiān)管（民航西北地區(qū)管理局負(fù)責(zé)）。深化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查治理，完善水上交通領(lǐng)域跨部門監(jiān)管、信息協(xié)同處置制度，加強(qiáng)水上客運(yùn)、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)運(yùn)輸船舶和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管（省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負(fù)責(zé)）。
8.深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全治理。開展硝酸銨生產(chǎn)使用、硝化工藝、油氣儲(chǔ)存等重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、重點(diǎn)化工園區(qū)、硝酸銨等重點(diǎn)企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化陸上石油重點(diǎn)井場(chǎng)站場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整治，嚴(yán)格化工企業(yè)人員聚集安全風(fēng)險(xiǎn)防控（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。組織開展危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)分工負(fù)責(zé)）。實(shí)施好化工園區(qū)認(rèn)定管理工作，指導(dǎo)地方做好化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）。推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造提升，常態(tài)化打擊煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、銷毀處置和產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。
9.深化礦山領(lǐng)域安全治理。對(duì)煤礦重點(diǎn)縣、非煤礦山重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)開展礦山安全督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)整治（國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)省安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施》，研究出臺(tái)煤礦領(lǐng)域、非煤礦山領(lǐng)域貫徹落實(shí)國(guó)家礦山八條硬措施的工作措施，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。持續(xù)開展C類煤礦攻堅(jiān)提升，力爭(zhēng)C類煤礦消降40%。非煤礦山領(lǐng)域落實(shí)淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批措施。持續(xù)推進(jìn)尾礦庫(kù)提升改造和閉庫(kù)銷號(hào)，嚴(yán)把新建尾礦庫(kù)準(zhǔn)入關(guān)口，確保全省尾礦庫(kù)總量“只減不增”。推進(jìn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害分區(qū)管理、區(qū)域治理、超前治理、工程治理。加強(qiáng)地面“三堂一舍”達(dá)標(biāo)合規(guī)建設(shè)、消防設(shè)施設(shè)備、井下應(yīng)急救援設(shè)備等安全管理（省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省自然資源廳、省能源局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。
10.深化建筑施工領(lǐng)域安全治理。以高支模、深基坑、腳手架、隧道等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)，深入排查整治房屋市政、公路水運(yùn)、水利、電力、鐵路、民航等領(lǐng)域建設(shè)工程重大事故隱患，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重違法違規(guī)行為。持續(xù)開展自建房安全專項(xiàng)整治，分類施策，減少存量，遏制增量。開展體育館等大跨度建筑質(zhì)量安全排查整治（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局、西安鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)公司、民航西北地區(qū)管理局、省體育局等分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)“已交樓未進(jìn)行消防驗(yàn)收”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快解決學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)、文化旅游、醫(yī)院等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防驗(yàn)收，及時(shí)消除消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)、省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等分工負(fù)責(zé)）。
11.深化城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全治理。持續(xù)開展全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省級(jí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者定期入戶安檢規(guī)定，強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉燃?xì)膺`法違規(guī)及犯罪行為（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊(duì)分工負(fù)責(zé)）。開展燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查，強(qiáng)化氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
12.深化消防領(lǐng)域安全治理。開展“守護(hù)三秦”消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，強(qiáng)化冬春等重點(diǎn)時(shí)段消防安全防范。聚焦“九小場(chǎng)所”，集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，分租、轉(zhuǎn)租形成的“廠中廠”等勞動(dòng)密集型企業(yè)，寄宿制中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、兒童福利院、公共娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、旅游場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)基地、高層建筑、重點(diǎn)文博單位、群租房、沿街門店等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，精準(zhǔn)排查、靶向治理、綜合施策，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生（省消防救援總隊(duì)牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省郵政局、省文物局等部門分工負(fù)責(zé)）。
13.深化工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全治理。強(qiáng)化冶金、有色、建材等工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，開展高空作業(yè)、動(dòng)電動(dòng)火、粉塵涉爆、涉氨涉氯等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)和高溫熔融金屬、煤氣、噴涂、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。開展高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全排查整治、電梯安全筑底行動(dòng)、客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援能力專項(xiàng)排查治理（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化民爆領(lǐng)域安全管理（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳等部門分工負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化軍工領(lǐng)域安全管理（省委軍民融合辦負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化校園、醫(yī)院、體育等行業(yè)領(lǐng)域和高校實(shí)驗(yàn)室、安全評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、體育館、居民自建房等重點(diǎn)單位安全管理（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門分工負(fù)責(zé)）。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法治理
14.嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。綜合運(yùn)用督導(dǎo)暗訪、聯(lián)合小分隊(duì)、異地交叉等執(zhí)法方式，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，用好追責(zé)問責(zé)利器，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任（省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，各級(jí)應(yīng)急管理部門定期上報(bào)安全監(jiān)管執(zhí)法案例（省應(yīng)急廳牽頭，省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。
15.嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故查處。按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查等制度，督促指導(dǎo)各地對(duì)典型事故提級(jí)調(diào)查，激活安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)行為。建立警示教育、事故復(fù)盤、對(duì)照檢視長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到“一廠出事故，萬廠受教育”（省應(yīng)急廳牽頭，國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省紀(jì)委監(jiān)委、省司法廳、省法院、省檢察院等部門配合）。
五、持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
16.完善制度機(jī)制。制定《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)》，啟動(dòng)《陜西省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)配套制度制定工作（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。深入實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制“擴(kuò)面、提質(zhì)、聯(lián)網(wǎng)、增效”，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消除在事故發(fā)生之前（省安委辦牽頭，省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。健全并落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策，激活企業(yè)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全安全投入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件（省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）。
17.堅(jiān)持科技興安。強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，推進(jìn)安全應(yīng)急裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、“小散亂”企業(yè)關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升等工作（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)推動(dòng)變型拖拉機(jī)治理，加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰升級(jí)（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、礦山、尾礦庫(kù)、房屋和市政工程建筑施工、粉塵涉爆、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）等行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省自然資源廳、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等部門分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等能力（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。
18.強(qiáng)化工程治理。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工程，加強(qiáng)公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。大力推廣“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，打造一批智能化標(biāo)桿礦山（省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省自然資源廳、省能源局分工負(fù)責(zé)）。實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理（省水利廳、西安鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)公司、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。
19.配齊建強(qiáng)力量。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、應(yīng)急救援等人員力量，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)分工負(fù)責(zé)）。突出區(qū)域性應(yīng)急救援需求，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍規(guī)劃布局（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)考核巡查工作規(guī)定》，優(yōu)化改進(jìn)安全生產(chǎn)考核巡查機(jī)制，加強(qiáng)考核巡查專業(yè)力量建設(shè)（省安委辦負(fù)責(zé)）。各成員單位由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任內(nèi)設(shè)安委會(huì)主任或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，細(xì)化內(nèi)部責(zé)任分工，配備安全管理專責(zé)力量（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。建強(qiáng)省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)旌蛯＜媛毤夹g(shù)檢查員隊(duì)伍，開展行業(yè)專家、退休技安人員等安全指導(dǎo)服務(wù)（省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。
20.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。積極參加國(guó)家層面組織的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)（省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)開展高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)考核（省應(yīng)急廳牽頭，省級(jí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。組織對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。全覆蓋培訓(xùn)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人，提升履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。聚焦重大事故隱患排查整治，持續(xù)開展基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平（省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。組織實(shí)施礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、西安鐵路監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》，實(shí)施培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)核，清退不符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。
21.提升全民素質(zhì)。創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)铡⒅黝}采訪等活動(dòng)，面向群眾全方位宣傳《陜西省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)常識(shí)、避險(xiǎn)自救知識(shí)，推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。充分運(yùn)用廣播、電視、地鐵廣告等平臺(tái)，設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，曝光重大事故隱患和嚴(yán)重違法行為，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息提示（省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省廣電局、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。大力開展公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建（省委宣傳部、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委等部門分工負(fù)責(zé)）。
陜西省：深化城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全治理，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造
發(fā)布時(shí)間：2024-03-15 作者：創(chuàng)始人 點(diǎn)擊量：0
近日，陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于2024年工作要點(diǎn)的通知。
近日，陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于2024年工作要點(diǎn)的通知。
《通知》指出，深化城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全治理。持續(xù)開展全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者定期入戶安檢規(guī)定，強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉燃?xì)膺`法違規(guī)及犯罪行為。開展燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查，強(qiáng)化氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管。
同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，全覆蓋培訓(xùn)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人，提升履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力。
此外，開展硝酸銨生產(chǎn)使用、硝化工藝、油氣儲(chǔ)存等重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、重點(diǎn)化工園區(qū)、硝酸銨等重點(diǎn)企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化陸上石油重點(diǎn)井場(chǎng)站場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整治，嚴(yán)格化工企業(yè)人員聚集安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
全文如下：
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2024年工作要點(diǎn)的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位，省級(jí)各有關(guān)部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2024年3月4日
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)
2024年全省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、歷次來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持人民至上、生命至上，鞏固拓展主題教育成果，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，動(dòng)態(tài)排查安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化礦山、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，為深化“三個(gè)年”活動(dòng)、推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐提供更高水平安全保障。總體目標(biāo)是：減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。
一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全
1.深入貫徹重要指示批示。堅(jiān)持將傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示作為黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)以及部門黨組（黨委）會(huì)議第一議題，作為黨委宣傳工作重點(diǎn)（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。將安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，參訓(xùn)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核（省委組織部、省應(yīng)急廳及其他省安委會(huì)成員單位分工負(fù)責(zé)）。
2.推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，全面規(guī)范并建立省市縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單（省安委辦負(fù)責(zé)）。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理職責(zé)不明確的醇基燃料、氫能等新興行業(yè)領(lǐng)域，由屬地安委辦按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，及時(shí)明確監(jiān)督管理牽頭部門（省安委辦牽頭，省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)并持續(xù)完善《陜西省省級(jí)部門及中央駐陜有關(guān)單位全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任暫行規(guī)定》，推進(jìn)“所有事”全行業(yè)覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實(shí)事”全過程監(jiān)管，杜絕“只管合法、不管非法”等問題（省級(jí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。有關(guān)部門從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面強(qiáng)化本行業(yè)領(lǐng)域、本系統(tǒng)安全管理，定期研判形勢(shì)，綜合運(yùn)用檢查、通報(bào)、約談、教育培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位落實(shí)安全責(zé)任（省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。督促指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。
3.開展安全生產(chǎn)考核巡查。落實(shí)《陜西省安全生產(chǎn)常態(tài)化督查考核實(shí)施意見（試行）》，打好月督查、季考核“組合拳”。開展市級(jí)黨委政府及省直部門、中央駐陜單位2024年度安全生產(chǎn)工作考核巡查，考核結(jié)果同高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核掛鉤。強(qiáng)化警示通報(bào)、約談曝光、掛牌督辦、督促整改和工作建議、提級(jí)調(diào)查等手段運(yùn)用和機(jī)制健全，多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)（省安委辦負(fù)責(zé)）。
二、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
4.組織動(dòng)員部署。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，省安委會(huì)出臺(tái)我省實(shí)施方案，督促各地各部門各單位制定并出臺(tái)本地區(qū)、本系統(tǒng)子方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面安排部署治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（省安委辦牽頭，省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。
5.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省安委會(huì)成立治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班，統(tǒng)籌全省治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作。各市（區(qū)）安委會(huì)、省級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)中央駐陜單位和省屬企業(yè)建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度（省安委辦負(fù)責(zé)）。有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題，定期向政府分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)進(jìn)展情況（省級(jí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。
6.推動(dòng)隱患治理。修訂《陜西省生產(chǎn)安全重大事故隱患排查整治管理辦法（試行）》，完善政府對(duì)重大事故隱患治理的掛牌督辦制度，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門審核銷號(hào)機(jī)制，健全企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。運(yùn)用重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，全量匯總企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患，建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析和信息共享集中機(jī)制（省安委辦負(fù)責(zé)）。緊盯群眾身邊突出安全隱患，特別是群眾反映舉報(bào)的，開展跨部門聯(lián)合排查整治，強(qiáng)化責(zé)任倒查，守牢群眾衣食住行、上學(xué)就醫(yī)等公共安全底線（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。
三、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理
7.深化道路交通領(lǐng)域安全治理。聚焦“人、車、路”等道路交通安全要素，以“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛為重點(diǎn)，梯次組織集中整治行動(dòng)，深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、大客車非法營(yíng)運(yùn)、貨車和農(nóng)用車違法載人等違法違規(guī)行為（省公安廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查和新生產(chǎn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝、“大噸小標(biāo)”、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車“大罐小標(biāo)”等違法違規(guī)行為（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳等部門分工負(fù)責(zé)）。鞏固和提升鐵路沿線環(huán)境安全治理成效，應(yīng)用好異物侵限等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格沿線涉鐵施工、公鐵水并行地段異物侵限安全管理（西安鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)公司等部門分工負(fù)責(zé)）。以載人載客類小型航空器、直升機(jī)、安全基礎(chǔ)薄弱航空公司等為重點(diǎn)，防控航空運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格安全運(yùn)行監(jiān)管（民航西北地區(qū)管理局負(fù)責(zé)）。深化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查治理，完善水上交通領(lǐng)域跨部門監(jiān)管、信息協(xié)同處置制度，加強(qiáng)水上客運(yùn)、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)運(yùn)輸船舶和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管（省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負(fù)責(zé)）。
8.深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全治理。開展硝酸銨生產(chǎn)使用、硝化工藝、油氣儲(chǔ)存等重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、重點(diǎn)化工園區(qū)、硝酸銨等重點(diǎn)企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化陸上石油重點(diǎn)井場(chǎng)站場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整治，嚴(yán)格化工企業(yè)人員聚集安全風(fēng)險(xiǎn)防控（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。組織開展危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)分工負(fù)責(zé)）。實(shí)施好化工園區(qū)認(rèn)定管理工作，指導(dǎo)地方做好化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）。推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造提升，常態(tài)化打擊煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、銷毀處置和產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。
9.深化礦山領(lǐng)域安全治理。對(duì)煤礦重點(diǎn)縣、非煤礦山重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)開展礦山安全督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)整治（國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)省安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施》，研究出臺(tái)煤礦領(lǐng)域、非煤礦山領(lǐng)域貫徹落實(shí)國(guó)家礦山八條硬措施的工作措施，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。持續(xù)開展C類煤礦攻堅(jiān)提升，力爭(zhēng)C類煤礦消降40%。非煤礦山領(lǐng)域落實(shí)淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批措施。持續(xù)推進(jìn)尾礦庫(kù)提升改造和閉庫(kù)銷號(hào)，嚴(yán)把新建尾礦庫(kù)準(zhǔn)入關(guān)口，確保全省尾礦庫(kù)總量“只減不增”。推進(jìn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害分區(qū)管理、區(qū)域治理、超前治理、工程治理。加強(qiáng)地面“三堂一舍”達(dá)標(biāo)合規(guī)建設(shè)、消防設(shè)施設(shè)備、井下應(yīng)急救援設(shè)備等安全管理（省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省自然資源廳、省能源局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。
10.深化建筑施工領(lǐng)域安全治理。以高支模、深基坑、腳手架、隧道等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)，深入排查整治房屋市政、公路水運(yùn)、水利、電力、鐵路、民航等領(lǐng)域建設(shè)工程重大事故隱患，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重違法違規(guī)行為。持續(xù)開展自建房安全專項(xiàng)整治，分類施策，減少存量，遏制增量。開展體育館等大跨度建筑質(zhì)量安全排查整治（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局、西安鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)公司、民航西北地區(qū)管理局、省體育局等分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)“已交樓未進(jìn)行消防驗(yàn)收”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快解決學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)、文化旅游、醫(yī)院等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防驗(yàn)收，及時(shí)消除消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)、省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等分工負(fù)責(zé)）。
11.深化城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全治理。持續(xù)開展全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省級(jí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者定期入戶安檢規(guī)定，強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉燃?xì)膺`法違規(guī)及犯罪行為（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊(duì)分工負(fù)責(zé)）。開展燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查，強(qiáng)化氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
12.深化消防領(lǐng)域安全治理。開展“守護(hù)三秦”消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，強(qiáng)化冬春等重點(diǎn)時(shí)段消防安全防范。聚焦“九小場(chǎng)所”，集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，分租、轉(zhuǎn)租形成的“廠中廠”等勞動(dòng)密集型企業(yè)，寄宿制中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、兒童福利院、公共娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、旅游場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)基地、高層建筑、重點(diǎn)文博單位、群租房、沿街門店等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，精準(zhǔn)排查、靶向治理、綜合施策，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生（省消防救援總隊(duì)牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省郵政局、省文物局等部門分工負(fù)責(zé)）。
13.深化工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全治理。強(qiáng)化冶金、有色、建材等工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，開展高空作業(yè)、動(dòng)電動(dòng)火、粉塵涉爆、涉氨涉氯等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)和高溫熔融金屬、煤氣、噴涂、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。開展高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全排查整治、電梯安全筑底行動(dòng)、客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援能力專項(xiàng)排查治理（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化民爆領(lǐng)域安全管理（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳等部門分工負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化軍工領(lǐng)域安全管理（省委軍民融合辦負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化校園、醫(yī)院、體育等行業(yè)領(lǐng)域和高校實(shí)驗(yàn)室、安全評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、體育館、居民自建房等重點(diǎn)單位安全管理（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門分工負(fù)責(zé)）。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法治理
14.嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。綜合運(yùn)用督導(dǎo)暗訪、聯(lián)合小分隊(duì)、異地交叉等執(zhí)法方式，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，用好追責(zé)問責(zé)利器，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任（省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，各級(jí)應(yīng)急管理部門定期上報(bào)安全監(jiān)管執(zhí)法案例（省應(yīng)急廳牽頭，省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。
15.嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故查處。按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查等制度，督促指導(dǎo)各地對(duì)典型事故提級(jí)調(diào)查，激活安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)行為。建立警示教育、事故復(fù)盤、對(duì)照檢視長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到“一廠出事故，萬廠受教育”（省應(yīng)急廳牽頭，國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省紀(jì)委監(jiān)委、省司法廳、省法院、省檢察院等部門配合）。
五、持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
16.完善制度機(jī)制。制定《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)》，啟動(dòng)《陜西省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)配套制度制定工作（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。深入實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制“擴(kuò)面、提質(zhì)、聯(lián)網(wǎng)、增效”，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消除在事故發(fā)生之前（省安委辦牽頭，省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。健全并落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策，激活企業(yè)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全安全投入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件（省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）。
17.堅(jiān)持科技興安。強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，推進(jìn)安全應(yīng)急裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、“小散亂”企業(yè)關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升等工作（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)推動(dòng)變型拖拉機(jī)治理，加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰升級(jí)（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、礦山、尾礦庫(kù)、房屋和市政工程建筑施工、粉塵涉爆、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）等行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省自然資源廳、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等部門分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等能力（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。
18.強(qiáng)化工程治理。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工程，加強(qiáng)公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。大力推廣“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，打造一批智能化標(biāo)桿礦山（省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省自然資源廳、省能源局分工負(fù)責(zé)）。實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理（省水利廳、西安鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)公司、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。
19.配齊建強(qiáng)力量。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、應(yīng)急救援等人員力量，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)分工負(fù)責(zé)）。突出區(qū)域性應(yīng)急救援需求，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍規(guī)劃布局（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)考核巡查工作規(guī)定》，優(yōu)化改進(jìn)安全生產(chǎn)考核巡查機(jī)制，加強(qiáng)考核巡查專業(yè)力量建設(shè)（省安委辦負(fù)責(zé)）。各成員單位由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任內(nèi)設(shè)安委會(huì)主任或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，細(xì)化內(nèi)部責(zé)任分工，配備安全管理專責(zé)力量（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。建強(qiáng)省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)旌蛯＜媛毤夹g(shù)檢查員隊(duì)伍，開展行業(yè)專家、退休技安人員等安全指導(dǎo)服務(wù)（省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。
20.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。積極參加國(guó)家層面組織的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)（省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)開展高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)考核（省應(yīng)急廳牽頭，省級(jí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。組織對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。全覆蓋培訓(xùn)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人，提升履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。聚焦重大事故隱患排查整治，持續(xù)開展基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平（省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。組織實(shí)施礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、西安鐵路監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》，實(shí)施培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)核，清退不符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。
21.提升全民素質(zhì)。創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)铡⒅黝}采訪等活動(dòng)，面向群眾全方位宣傳《陜西省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)常識(shí)、避險(xiǎn)自救知識(shí)，推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。充分運(yùn)用廣播、電視、地鐵廣告等平臺(tái)，設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，曝光重大事故隱患和嚴(yán)重違法行為，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息提示（省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省廣電局、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。大力開展公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建（省委宣傳部、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委等部門分工負(fù)責(zé)）。
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